中共南充文化旅游职业学院委员会关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法
日期:2022-04-06  发布人:wldb  浏览量:1

为深入贯彻落实全面从严治党要求,进一步完善落实民主集中制的决策机制,规范和监督党政领导班子的决策行为,提高科学、民主、依法决策水平,防范决策风险,推动各项事业科学发展,按照中、省、市关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(以下简称三重一大)事项必须由领导班子集体研究作出决定的要求,根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、中办《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、省委办《四川省坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法》和教育部《关于进一步推进直属高校贯彻落实三重一大决策制度的意见》等规定,结合学院实际,制定本实施办法。

一、主要范围

(一)重大决策事项,是指事关学院改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括学院贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施党的建设、党风廉政建设、意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设等重要工作学院发展、校园建设、学科专业与人才队伍建设等规划以及年度工作计划学院重要规章制度内部组织机构的设置和重要调整;教育教学改革方案及招生政策、计划的制定及重要调整;教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系师生权益的重要事项;学院年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计;学院重要资产处置、重要办学资源配置校级以上重大表彰事项,校园安全稳定和重大突发事件的处理以及其他重大决策事项。

(二)重要人事任免事项,是指学院中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括学院党政机构和教学系部、科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分;学院全资、控股企业校方董事、监事及企业主要负责人的确定;推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选;研究确定学院学术委员会等全院性专门委员会负责人和成员;兼任社会团体、社会组织负责人的中层正职及院级领导人选的推荐;其他重要干部人事任免事项。

(三)重大项目安排事项,是指对学院规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括国家及省级、市级各类重点建设项目;国内国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目;学院重大合资合作项目,重要设备、大宗物资采购和购买服务,重大基本建设和大额度基建修缮项目,土地、房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租和转让;其他重大项目安排事项。

(四)大额度资金使用事项,是指超过学院所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括学院年度预算内大额度资金调动和使用、未列入学院年度预算的追加预算和大额度支出;重大捐赠;其他大额度资金运作事项。

二、基本原则

(一)会议集体决策原则。除遇重大突发事件和紧急情况外,三重一大事项必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,由党委或行政领导班子以会议形式集体讨论决定。不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公等形式代替集体决策。

(二)依法依纪决策原则三重一大事项的决策,必须遵循党的路线方针政策和党规党纪,遵循国家法律法规。

(三)科学民主决策原则三重一大事项的决策,必须坚持科学发展观和民主集中制,优化决策流程,完善议事规则,提高决策的质量和水平。

(四)实事求是原则。对于三重一大事项的决策,必须尊重客观、符合实际,有利于学院的改革、发展和稳定。

三、事项划分

(一)党委会讨论决定的“三重一大”的主要内容

1.贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规以及上级党组织的重大决策、重要工作部署的意见和措施;

2.党的建设、党风廉政建设、思想政治工作、意识形态工作、精神文明建设中的重大问题;

3.办学方向、办学思想、发展战略以及总体规划;

4.年度总体工作计划和年度工作总结;

5.涉及学院全局的重大改革方案和改革措施;

6.人才队伍建设中的重大问题;

7.重要规章制度、重要资产处置、重要办学资源配置;

8.收入分配、福利待遇等涉及教职工切身利益的重要事项;

9.关系师生权益的重大事项;

10.校园安全稳定和重大突发事件处置;

11.院级及以上重要奖惩事项;

12.学院机构的设置、调整、撤销及人员编制的设定;

13.中层副职及以上干部任免、教育、培养、考核和监督,院级后备干部的推荐等事项;

14.党代会代表、人大代表、政协委员候选人的推荐;

15.向上级或其他单位推荐领导干部;

16.年度财务预算方案、决算情况审定;

17.校园建设、专业建设、教学建设,重大建设项目、重大投资项目、重大活动项目的立项,大宗国有资产的处置;

18.未列入预算的大额资金使用;

19.院长办公会提交的议题;

20.应当由党委会集体决定的其他重要问题。

(二)院长办公会讨论决定的“三重一大”的主要内容

院长办公会主要讨论学院行政、教学、科研、教辅和管理等部门提交学院研究的三重一大事项,5万元—20万元的经费使用由院长办公会讨论决定,20万元(含)以上的事项,由院长办公会讨论后,提交党委会讨论决定。主要包括:

1.学院教学、专业及课程、实验实训建设等重要事项;

2.办学规模和年度招生计划;

3.办学资源的配置和调整;

4.重要规章制度;

5.收入分配、医疗、住房、职称等涉及教职工切身利益的重大事项;

6.关系师生权益的重大事项;

7.国内外重要合作和交流事项;

8.重大法律纠纷的处理;

9.行政类院级及以上重要奖惩事项;

10.学术委员会、教学委员会负责人和成员的审议;

11.院办产业的开发和产权变更,无形资产的授权使用和重大经济合同的签订;

12.重大建设项目、重大投资项目、重大活动项目具体方案的审定;

13.未列入预算的大额度资金使用;

14.应当由院长办公会集体决定的其他重要问题。

四、基本程序

本办法中的议事规则和基本程序,按照学院党委会议事规则、院长办公会议事规则执行。

(一)会前准备

1.征求意见和进行论证。党委会和院长办公会在讨论决策三重一大事项之前,应在调查研究基础上提出建议方案,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。会议讨论决定重大问题,在提交党委会讨论决定前,应提交书记碰头会充分酝酿。对干部任免建议方案,应按照有关规定在党委研究决定前书面征求纪检部门的意见。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询,提交论证报告或立项报告。

2.确定议题。会议要严格按照预定议题进行,除紧急情况外,不能临时动议议题或表决事项,特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

3.参会人员。党委会和院长办公会必须有半数以上成员到会方能召开。党委会讨论干部任免等重要事项时,应有2/3以上的委员到会方能召开。

4.酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前通知与会人员,有关材料应于会前送达,并保证与会人员有充足时间了解相关情况。与会人员要认真熟悉材料,酝酿意见,做好发言准备。

(二)集体决策

1.一事一议。在讨论决定三重一大事项时,应坚持一事一议,首先应由分管院领导或业务主管部门负责人报告情况,其他人员未受委托不得越权代替。学院领导班子成员都要充分发表意见,明确表态。

2.充分讨论。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。

3.主动回避。在讨论与会议出席人员及其家属有关的议题时,或其他可能影响公正决策的情形,本人应主动回避。

4.末位表态。集体决策会议实行末位表态制,主要负责人应当最后发表结论性意见。党委会议决事项时,按少数服从多数的原则,由党委书记作出决定;表决事项时,以超过应到会委员人数的半数同意为通过。院长办公会议决事项时,院长应在充分听取与会人员意见基础上,对讨论研究的事项作出决定。

5.形成纪要。党委办公室、学院办公室对三重一大事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,必须以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料,并存档备查。会议决定的事项必须明确实施落实部门和负责人。

6.严守秘密。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员必须保密,否则将严厉追究有关人员的责任。

(三)决策实施

1三重一大事项经领导班子决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由领导班子明确一名班子成员牵头,实施时要体现效能原则。

2.班子成员对集体决策有不同意见的,可以保留或按组织程序向上级党组织反映意见,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。在情况发生变化或执行决议过程中出现新情况,导致不适宜或不能按原决议执行时,应按程序重新提交会议复议。

3.班子成员不得擅自改变集体决策,确需变更的,应由领导班子重新作出决策。

4.如遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置的,临时决定人应对决策负责,事后应及时报告并按程序予以确认,未完成事项如需领导班子重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。

五、监督检查

(一)党委会、院长办公会决定的事项,由党委办公室、学院办公室负责督办,并及时将落实情况向党委书记、院长汇报。

(二)纪检监察部门应根据职责权限对决策执行情况进行监督检查,发现问题及时报告,提出纠正建议。

(三)领导班子成员应当将贯彻本办法的情况列为领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

(四)对三重一大事项的决策、执行情况,除依法应当保密的外,由相关职能部门按照有关规定予以公开,并注意收集对决策事项的意见和建议,及时将意见和建议反馈给学院。

六、责任追究

学院领导班子成员或各系、部门违反本办法规定,不执行或不正确执行三重一大集体决策制度的;不执行或擅自改变集体决策的;未提供全面真实情况而直接造成决策失误的;集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的;执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正,造成重大经济损失和严重后果的,应依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等,分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。责任追究的实施,按照干部管理权限、处分审批权限及有关程序办理。

七、本办法由学院党委会议负责解释。本办法自发布之日起施行,原《中共南充文化旅游职业学院委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》同时废止。

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